6月24日至25日，第21届济州论坛正式举行，博鳌亚洲论坛秘书长张军应邀赴韩国出席“从联通到协作：全球论坛如何在碎片化世界中重塑合作”与“碎片化时代的多边主义再思考”两场分论坛，并同会议主办方以及其他嘉宾广泛交流，共同探讨多边主义的未来。
张军在论坛上表示，当今世界面临的最大威胁是单边主义、保护主义抬头，当务之急是制止单边主义、保护主义进一步发展。当前和未来一个时期，国际秩序将进入过渡期与风险高发期。必须强化危机防范与管控，建立安全护栏。大国要彰显责任担当，加强战略沟通与危机管控。各国要遵守最基本的国际法准则，履行最基本的国际承诺，确保联合国等核心机制正常运转。要探讨开列负面清单，明确各方不可触碰的红线，稳住基本形势，守住安全底线，防止局部冲突持续外溢，避免世界陷入更大动荡。
在谈到联合国改革时，张军强调，要解决好四个难点问题。一是指导原则。只有先明确改革的指导思想，在遵循原则、目标任务与实现路径等方面达成最大限度的共识，才能为解决具体问题做好铺垫。二是权力分配。要扩大全球南方的代表性和发言权，让全球治理体系更好适配全球力量格局新变化，否则改革不仅行不通，也没有实质意义。三是资源配置。联合国必须做出切实安排，把发展置于议程中心位置，同时通过机制性改革配置相应的资源，让各类发展方案切实落地。为此，必须同步改革IMF、世界银行等国际金融机构，联合国也要整合发展系统和资源，设立可由联合国支配的全球发展基金，全力落实 2030 年可持续发展议程。四是效率提升。要下决心对联合国进行瘦身，包括精简机构、议题、决议、报告、维和行动等等，把有限的资源用到最需要的地方去。同时要建立起真正有效的后续审查机制，确保及时改进不足。
元股证券:ygzq.hk在谈到国际性论坛的作用时，张军表示，国际性论坛可以从多个方面为促进多边合作发挥积极作用。一是利用国际论坛的交流，让各方充分认识到人类是命运共同体，重树对多边主义的信心，最大限度地凝聚共识。二是结合自身优势和特点，为完善全球治理探索解决方案，为应对全球性挑战作出贡献。三是坚持行动导向，从小处入手，打造公共产品，成为国际合作的参与者、贡献者。
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此外，张军还介绍了博鳌亚洲论坛的主要工作，表示在各方面共同努力下，论坛密切跟踪全球和地区重大紧迫问题，积极促进区域合作，推动区域经济一体化和可持续发展，为亚洲和世界的发展作出重要贡献，发挥了重要影响力、推动力。新形势下，论坛愿同各方一道，为应对亚洲和世界面临的挑战贡献博鳌智慧。
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